С 1 января 2021 года вступил в силу ФЗ №395, приостанавливающий одну из статей Закона о госслужбе, предусматривающей обязательную ежегодную индексацию зарплат госслужащих на год. В марте 2019 говорилось о сокращении количества работников федерального аппарата на 15%, и на 5%, а затем – еще на 10% всех работников муниципалитета. Это, по мнению Минфина, должно было довести их зарплаты до конкурентного уровня. Каким будет повышение зарплаты муниципальным служащим в 2022 году после такой реорганизации, прогнозировать сложно.
Содержание статьи:
Как обстоят дела?
Должностные лица муниципальных служб получают зарплату в соответствии с трудовыми договорами, которые они заключают с муниципалитетом. Правовыми основаниями для установления оклада являются нормативно-правовые акты не только федерального уровня, но и принятые местными органами власти. Это могут быть уставы, рекомендательные письма или нормативные акты, принятые на региональном уровне.
Финансирование муниципальных служб происходит из поступлений в местные бюджеты.
Однако есть критерии уровня – так называемые базовые оклады, установленные Правительством РФ.
Местные власти не могут платить зарплату своим работникам ниже базового оклада, а система оплаты труда – находиться в противоречии с нормами, утвержденными в ЕКС для рабочих профессий, должностных лиц и других категорий сотрудников. Размер з/п определяется по индивидуальным параметрам: уровню квалификации, объема выполняемой работы и ее сложности, премий, которые выплачиваются за определенные заслуги, компенсаций за опасные или вредные для здоровья условия.
Правительство дает определение только нормы базового оклада – это минимальный размер, который может получать человек на определенной должности, профессии и квалификационной группе.
Увеличение зарплаты муниципального служащего в России может произойти несколькими путями:
- местные органы примут постановление об изменении порядка назначения доплат, и они вырастут в размерах;
- человек получит премию за повышенный объем работы;
- будет проведена индексация, которая у работников бюджетной сферы по закону должна быть ежегодной;
- служащий будет повышен в должности или ему присвоят очередной классный чин (после испытательного срока или через три года после поступления на службу).
Прибавка к зарплате муниципальным служащим в России может происходить вариабельными путями, и в данном случае нет универсального ответа, кому и насколько повысят оплатный уровень. Правительство РФ может только увеличить размер базового оклада, а все выплаты и добавки регулируются местным законодательством. Например, надбавка за выслугу лет выплачивается из фонда зарплаты, который установлен местной администрацией.
Перспективы
Ответ на вопрос, что будет с зарплатой муниципальных служащих, можно найти в документе, подписанном высшим лицом государства, в начале лета 2021. Он усиленно обсуждается на новостных и аналитических сайтах. В комментариях, сделанных экономистами и аналитиками, есть только рассуждения на тему, когда произойдет все запланированное, и на какие средства это планируется сделать.
Многое зависит от того, как сложатся внешние и внутренние предпосылки – от роста экономики в мире и востребованности сырьевых ресурсов до эпидемиологической ситуации. Общеизвестно, что мировая пандемия оказала негативное влияние на большинство стран мира, однако в России падение ВВП оказалось ниже прогнозируемого и стабилизация экономики в стране началась уже в начале этого временного периода. Из запланированных мероприятий можно отдельно отметить:
- вывод ПФР из перманентного недостатка в устойчивый профицит;
- восстановление режима регулярной индексации пенсий любого вида, соцвыплат;
- индексацию зарплат отдельным категориям бюджетников, о плачевном положении которых общеизвестно.
Все это закладывается в госказну и закреплено на законодательном уровне. Свежие новости о повышении окладов служащим в 2022 году в России сообщают о рассмотрении новых возможностей и изыскании путей. На фоне отмены индексации некоторым категориям бюджетных работников, в прессе стали появляться противоречивые слухи – одни утверждают, что индексация будет восстановлена уже в 2022 году и даже частично компенсирована, другие уверяют, что заморозка распространится и на 2023 год. Однако на горизонте намечены другие перспективы, вызванные подъемом экономики и переформатированием системы оплаты труда.
Что намечено?
На сегодняшний день говорится о неравномерной оплате труда работников муниципалитета. Например, в Саратовской области в 2021 году им увеличили зарплату, а в Хакассии приняли обращение к правительству необходимости такого шага. Сравнительный анализ показывает, что в разных регионах служащие на одинаковых должностях получают несопоставимую по уровню зарплату – в одних она ниже средней, в других довольно значительная. Такое положение особенно наглядно ощутимо при сравнении благополучных и дотационных регионов, с разными возможностями наполнения местного бюджета.
Люди выполняют одинаковый объем работы, занимают сходные по значимости должности, но различие между получаемой зарплатой весьма значительное, а на выплату премий и надбавок у местной администрации в бюджете не всегда есть средства. В осведомленных источниках говорят о намерении федеральной власти провести масштабное реформирование федеральных и муниципальных органов исполнительной власти.
Ряды чиновников растут, а о необходимости оптимизации говорили еще 2 года назад. Примерно такие же глобальные трансформации намечены и в сфере образования и здравоохранения. При этом общепризнанным фактом является то обстоятельство, что в нынешнем виде ставка муниципального служащего на 2022 год в РФ выше, а вместе со всеми надбавками – намного значительнее, чем учительские и врачебные зарплаты.
На вопрос, будет ли сокращение муниципальных служащих в 2022 году, можно ответить утвердительно. Будут оптимизированы штатные расписания, ликвидированы пустующие ставки, фонд заработной платы пополнится средствами, которые пустят на повышение зарплат. Весьма вероятно, что работающим людям придется пройти тестирования и собеседования на предмет соответствия занимаемым должностям. Появятся стимулирующие выплаты за повышение квалификации, овладение новыми знаниями и навыками, современными информационными технологиями.
Индексация заработных плат муниципальным служащим пока под вопросом, но в списках профессий, которым будут проиндексированы выплаты, уже есть военные, сотрудники МВД и некоторые другие категории. Рынок труда показывает постепенный, но неуклонный рост. Восстановление экономики и востребованность сырьевых ресурсов приведут к другим путям повышения зарплаты – например, повышение размера базовых выплат или установка единого размера по всей территории федерации, как это намечено сделать с работниками образования и здравоохранения.
Им планируется повысить зарплату на 200%, а поскольку никто не преуменьшает роль местных структур исполнительной власти, можно смело предполагать, что и этот важный труд будет по достоинству оценен. Пока еще рано называть определенные цифры, они будут известны к концу 2021 года и определены внешними и внутренними факторами.
Похожие Новости:
(3 оценок, среднее: 3,67 из 5)
Загрузка...
