В СМИ появились сообщения о подготовке Правительством Единого плана по достижению национальных целей РФ, охватывающего период до 2030 года. В заключении проекта внесли предложение Профсоюзов РФ о законодательном закреплении ежегодной индексации зарплат. Информацией о совещании 4-х сторонне комиссии, призванной регулировать социально-трудовые отношения, не ограничиваются последние новости о индексации зарплаты в России. Есть и другие отрадные сообщения.
Коротко о ситуации
Основные параметры прогноза развития РФ были разработаны Министерством соцэкономразвития на наступающий и два последующих года (2023-2024). В СМИ их называют сценарными условиями, и эта формулировка фигурирует в данных от разработчика. Необходимость такого документа вызвана двумя противоречивыми тенденциями – улучшением внешних и внутренних параметров развития экономики в России и недостаточным преодолением последствий мировой пандемии в отдельно взятых государствах и мировом экономическом сообществе в целом.
Новая реальность, требующая такого прогнозирования, определяется привычными факторами, к которым присоединились эпидемиологические – начиная с карантинных ограничений и расходов на преодоление последствий, предотвращение роста заболеваемости.
Аналитики подчеркивают повышенную неопределенность траектории развития, вызванную небезопасным тандемом не только для определения планов на краткосрочный период, но и для среднесрочного горизонта.
Реализация Общенационального плана действий призвана обеспечить не только занятость населения, рост и структурные изменения в экономике, но и восстановление доходов.
Пока можно только приблизительно говорить о том, какая будет индексация заработной платы в 2022 году в России. Для уверенного прогноза и коррекции предварительных данных, необходимо располагать большим объемом сведений:
- будут ли приняты внесенные профсоюзам предложения об обязательном индексировании зарплат в частных структурах ежегодно;
- текущая динамика внутренней ситуации – от роста ВВП и снижения безработицы до инфляции и валютного курса до экономической активности и рынка труда;
- внешние условия – сырьевые ресурсы их востребованность и цены, инвестиционный климат, подъем экономики стран мирового сообщества до прежнего уровня и восстановление прежнего взаимодействия между партнерами.
Индексация заработной платы рассматривается и в базовом варианте, и в консервативном, поскольку это – инструмент компенсации государством обесценивания денег, которые получает или зарабатывает население страны. В начале 2021 года государство было вынуждено приостановить процесс из-за недостатка денег в бюджете, повышения расходов на профилактику и здравоохранение. Для этого были выбраны не самые малообеспеченные категории, к тому же им намерены частично компенсировать урезанное уже в 2022 году.
Что известно об индексации?
Интерес, который население проявляет к этой проблеме, закономерен, но подробный ответ на этот вопрос станет известен только к концу года, когда появится возможность подвести итоги по вышеперечисленным обстоятельствам. Сведения об индексации государственных служащих на период до 2023 года пока несколько противоречивы. Одни источники утверждают, что ее не предвидится, поскольку в штатном расписании произошли трансформации, результатом которых станет новая система расчетов и обновление кадров.
В других источниках уверено говорится, что это продлится только до 2022 года. Это не означает, что индексация зарплаты госслужащим в 2022 году в России не запланирована, но пока неизвестно, каких категорий она коснется и какой будет прибавка. О бюджетниках уже известно следующее:
- Военнослужащим будет ежегодно проводиться индексация денежного довольствия, в 2022 она, предположительно, составит 4%, но произойдет это не в начале года, а с 1 октября, как и было ранее.
- Такая же компенсация запланирована для сотрудников МВД и силовых структур, подчиненных профильному министерству.
- Есть приблизительные данные по работникам сферы культуры и туризма, но пока нет определенного процента, на который будут проиндексированы зарплаты сотрудникам бюджетных организаций.
- Работники здравоохранения и образования пока в неопределенности. Возможно, индексация не предвидится, поскольку им обещана базовая ставка по всей федерации и приличное повышение зарплаты. Принятие подзаконных актов о новой системе оплаты труда внесет ясность в этом вопросе.
Мощный виток инфляции, причиной которого стала мировая пандемия, поставил в сложное положение Правительство. Индексация, согласно ст. 134, должна соответствовать росту ИПЦ, а он стал рекордным и пришлось менять планы, что повлияло на состояние федерального бюджета. Поэтому пока нет универсального ответа на вопрос, будет ли индексация зарплаты бюджетникам в 2022 году – согласно ТК, она должна быть произведена, но может коснуться не всех, кто получает зарплату из госказны.
Частные работодатели
Должны непременно проводить индексацию зарплат наемных работников, но не менее законодательно установленного минимума. Для контроля за этим процессом есть Трудовая комиссия и работникам предприятия или организации достаточно обратиться в нее, чтобы восстановить справедливость. Процент индексации может определяться при заключении трудового договора, по локальным актам местных властей или по закону, который принят в конкретном субъекте федерации. Предложение, внесенное профсоюзами, если оно будет принято, позволит обеспечить права работников частных структур на компенсацию роста ИПЦ.
С принятием этого акта необходимость индексации будет не только зафиксирована, но и подкреплена репрессивными мерами, которые непременно примут, чтобы обеспечить соблюдение закона. Как сложится дальнейшая ситуация – покажет время, слишком многое зависит от того, как сложатся обстоятельства.